南京溧水育好"领头雁" 筑牢乡村振兴"桥头堡"

　　村看村、户看户、群众看党员、党员看支书。这是农村的一句俗话，形象说明了村级“领头雁”的重要作用。

　　“因为村社在基层经济社会发展中的无可替代的作用，溧水区委对村社书记始终高看一眼、厚爱有加、充满期待。”日前，溧水区委书记薛凤冠主持召开全区村（社区）书记座谈会，与全区112位村社书记面对面交流。溧水正处在高质量发展的关键时期，区委召开、所有村社书记参加的这场座谈会显得尤为重要。

　　近年来，溧水把建设高素质村社党组织书记队伍作为重中之重，坚持选拔、培育、管理、激励并重，着力打造一支来源广泛、素质优良、群众欢迎、储备充足的村社带头人队伍。

　　“领头雁”带领乡村大变样

　　“乡村振兴，人才是关键”。行走在溧水乡间，记者看到，不少“明星村”发展背后，都会有一个“领头雁”式的村社党支部书记，带领着乡村大变样。

　　6月的溧水芝山村，山林茂盛，碧波荡漾，三五游人不时沉醉在乡野村居的墙垣边，满目皆是一幅幅江南水墨画卷。

　　然而就在一年多前，这个距离南京主城区近八十公里的小村庄却是另外一副面孔。“那时村里很多地方连水泥路都没有，农田大面积抛荒，村口水塘常年淤积，成了臭水塘，夏天从这经过要捂紧口鼻。”芝山村党总支书记李其军介绍，他刚上任时就面临着众多难题，让他夜不能寐。“芝山必须改变！”

　　思路决定出路，行动决定成效。经过村“两委”干部的一家一户实地调研和虚心问计，整个芝山村逐渐达成共识——壮大集体经济，围绕生态优势做文章。

　　2019年2月，芝山村综合社成立，采取“党支部+合作社+农户”的经营方式，盘活集体荒山、水塘、民房等闲置资源，建设餐饮接待、休闲房屋等观光配套设施，将特色农业加入观光、休闲、旅游等因素，形成差异化经营，谋划一条生态观光旅游与特色农业互利共生、和谐发展的新路子。

　　去年，芝山村综合社带动村民用工37400个，增加村民务工及分红收入580万元，增加集体经济收入252万元。

　　2008年6月，22岁的杨明从中国矿业大学毕业后，回到家乡和凤镇，成为一名大学生村官。次年，因工作能力突出，他被和凤镇党委调整去了软弱后进村吴村桥村，担任党总支书记。他牵头成立了吴村桥田园旅游发展有限公司，整合村内水稻、茶叶、梅园以及民宿餐饮等农业旅游资源，开展“吴村桥田园·插秧”“一亩田三分田、一家一米茶、一家一棵树”“田园一日游”等活动，深化“梅”好生活党建服务品牌，做大做强村集体经济。一年不到，吴村桥成功摘掉了软弱后进的帽子。

　　“千培百训”激发新干劲

　　近年来，溧水常态化开展“千培百训”工程，通过外出参观“学”、擂台比武“学”等方式，帮助村社党组织带头人全面开拓视野、借鉴先进经验、启迪工作思维，推进基层党组织建设提质增效，不断夯实党在基层的执政根基。

　　“区委组织部这几年每年都举办村社书记专题培训，带我们到浙江安吉、上海学习先进理念，还有‘百村百品’书记大讲坛、谈工作、谈体会、谈建议‘三谈会’，村社书记们互相交流，治理能力和水平有了大提升。”柘塘街道爱景社区党总支书记肖翔说。

　　他口中的“百村百品”村社书记大讲坛，是溧水创新基层党组织培训方式的一个探索。

　　该讲坛打破单纯“说教”模式，探索“理论+实践”，把“讲坛”搬到党建引领强村富民一线，以案例分析、工作汇报、经验分享等形式互动交流，先后在白马镇石头寨村、石湫街道上方村、晶桥镇水晶村及开发区荷花社区举办了8期。

　　溧水区委两新工委副书记蒋红松介绍，自2018年开始，溧水每年拿出100万元专项资金，开展“千培百训”工程，对全区1200余名基层党支部书记和112名村社党支部书记进行集中培训。

　　针对城市社区与涉农村社党总支书记工作内容的不同，溧水举办2期“创新城市基层党建”城市社区党组织书记专题培训班，举办“抓党建促脱贫攻坚”“抓党建助推乡村振兴”等农村党组织书记专题培训班，分批分期带领村社书记前往上海、苏州、杭州等地，学习城市基层党建和社区治理的工作方法，借鉴先进经验。

　　同时，溧水联合南京城市职业学院开设大专学历教育课程，有针对性地设置社会工作师考核相关内容，全区共有46名在职村社“两委”人员报名参加。

　　正向激励促干事创业热情

　　2018年11月，率先建立南京第一个农机服务合作社；2019年打造5个人居环境示范村、宜居村和提升村，是东屏街道首个整村推进美丽乡村建设的行政村；去年村集体收入263万元，是3年前的8倍……东屏街道和平村原来是市级经济薄弱村，由于敢闯敢试、抢抓机遇，一跃成为溧水远近闻名的“明星村”。

　　该村党总支书记经邵武介绍，和平村以田亩入股的方式，使农民成为股东。目前，全村合作社内固定工人有20多名，加上农忙时雇佣的十几名临时工，每年给工人发工资就有100多万元。

　　和平村的蝶变不仅是该村充分利用资源、主动求变的结果，更离不开溧水近年来对村社干部各种政策机制的保障。

　　蒋红松介绍，去年以来，溧水区委大力推行城乡一体的“三岗十八级”“普惠制年金”“定额补助”等政策体系，同步保障城市农村、现职离任村社干部的待遇。建立党政干部容错纠错机制，鼓励各级干部担当作为。

　　开展村级年度实绩考核，作为村干部考核报酬的发放依据。将村集体经济发展情况作为重要的量化考核指标，同时将村集体领办自主性生产经营主体经营情况、闲置土地规模流转或自主经营情况、资产及资源性收益情况等设置为加分项，按照每年为村集体带来纯收入情况给予10-20分的加分。

　　溧水每年拿出8200多万元保障村社“两委”干部收入。2019年，溧水村社书记平均工资12.9万元，最高收入达到14.8万元。

　　近两年来，溧水每年都拿出一到两个名额，针对村社书记和主任，定向招录公务员。在评优方面也给予一定倾斜，2019年全区30个优秀共产党员中，5个是村社书记。

　　目前，溧水正在研究制定激励村干部发展村集体经济实施办法。根据办法，对村社领办的经营主体每年为本村社新增纯收入，设立集体经济创收奖，奖励不设上限。激励分配方式为村社书记占激励补助金总额一定比例，余下激励补助由该村社“两委”会议研究决定。

　　选好一个人，走上致富路。溧水正让村社书记这群“领头雁”不断成长，振翅翱翔。（朱 泉）