江蘇海安：鍛造永動力 領跑新賽程

本報記者 陳明 徐超 俞聖彤

3月30日，省委、省政府召開全省2020年度高質量發展總結表彰大會，海安再次榮登推進高質量發展先進縣（市、區）金榜。此前不久，南通市2020年度綜合考核揭榜，海安創造了連續9年奪魁的新紀錄。

缺江少海、相對遠離上海的海安，一次次走上省、市高質量發展最高領獎台，靠什麼？“主要靠科技創新！”海安市委書記於立忠說，跑贏現代化建設新賽程，既要起跑爆發力，更要長跑永動力，海安將保持戰略定力，持續激發“第一動能”，全力打造長三角北翼產業高地、全省創新驅動發展示范地區，勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵。

10億元“學費”，

換來500多億元應稅銷售

人勤春早，剛剛過去的一季度，海安開發區主要經濟指標高開高走：外資到賬4500萬美元，增長超100%﹔完成產學研合作項目20個，規上企業開票銷售完成165億元，同比增長65%……

像海安開發區一樣，海安多個板塊均喜獲開門紅，推動全市多項經濟指標領跑南通。但記者翻看南通近年重特大項目清單，海安的百億級項目數並不如沿海兄弟縣（市、區）。缺少“巨無霸”支撐，海安領先動力從何而來？

探訪鐵錨玻璃，或許能夠找到答案。“企業的前身是一家瀕臨倒閉的校辦作坊，如今已佔據全球高鐵側窗玻璃80%的市場份額。”董事長吳賁華感慨，企業脫胎換骨得益於堅持不懈的創新。這些年，鐵錨堅持每年將不低於銷售收入的8%投入研發，先后與中科院廣州能源所、西北工業大學等多家科研院所合作，集中力量攻堅飛機玻璃等“高精尖”產品。“什麼地方都可以省錢，唯獨創新的錢不能省。”吳賁華透露，去年鐵錨玻璃支付的最大一筆產學研合作“學費”近億元，“回報”是企業銷售收入逆勢增長21.8%。

“這樣的‘學費’交得值！”海安市科技局副局長任鎮介紹，該市規模企業研發機構建設、產學研合作覆蓋率均超95%，全市淨增工業應稅銷售的60%來自產學研合作項目。“近5年，海安企業用於產學研合作的‘學費’近10億元，換來了500多億元的工業應稅銷售。”

不僅如此，校企聯姻在海安孕育出5家國家制造業“單項冠軍”示范企業，位居全國縣級城市第一﹔省級以上“專精特新”科技小巨人企業也達24家。創新動能遍地涌流，推動海安工業應稅銷售2019年在南通率先突破2000億元，至今保持領跑。

不被看好的“親事”，

吸引千余院士專家接踵而來

行走海安，冷不丁與你謀面碰肩的，可能就是知名院士、教授。去年底，第七屆“中科院專家走進海安”如期舉行，吸引中科院59家院所近200名院士、專家來到這座蘇中縣城，競相與當地企業“相親”。

幾年前，“中科院專家走進海安”還是門不被看好的“親事”。地處裡下河地區的海安，人口不足百萬，缺少大院大所，是塊地理窪地，也是人才窪地。“缺少創新資源，可以‘借’！”海安市市長譚真介紹，企業渴望技術，科研機構也有成果轉化需求。找准結合點，2014年海安聯姻“最強大腦”，大膽舉辦“中科院專家走進海安”活動，吸引100多名院士、專家同時走進裡下河縣城，引發轟動。

“一個縣城和中科院聯姻，熱鬧過后，能有什麼實際成果？”轟動之中，有人疑慮。海安則在大力引入優質資源的同時，改革體制機制，厚植創新沃土：在全國首創“機關部門服務企業科技行”，讓64個市級機關的700多名副科職以上干部與企業結對，領著企業搞創新﹔將建設國家創新型縣（市）的23項檢測指標和34項自我加壓指標分解到部門和區鎮，引導企業開展關鍵核心技術研發。

以產業聚智引才，海安“磁場”越來越強。“我是被海安市委組織部硬‘挖’來的。”懷揣57項授權專利，國家“萬人計劃”領軍人才鄒軍到海安創業，2000平方米廠房免費使用，各類資助達250萬元，“智能LED驅動電源項目”當年建設、當年量產。“十三五”期間，海安累計引進國家級人才59人、高層次創新創業人才812人，人才綜合競爭力躍居全省第五、長江以北第一。

不被看好的“親事”，結出碩果累累。“中科院專家走進海安”7年不斷線，先后有超千人次院士、專家走進海安，80多個中科院項目落地，解決技術難題400多個。伴隨院士、專家頻繁走動的腳步，該市高新技術企業數量井噴式增長，目前已達374家，躍居南通第一，比“十二五”末翻了3番。

歸零起跑，

向再創新要持久動能

起跑“十四五”，海安錨定科技創新，一腳油門踩到底。

3月8日，該市召開科技創新大會，構建“1+13+1”科創體系，即出台《關於深化科技體制改革加快建設科技強市的意見》1個總綱文件，構建全面創新管理體制等13項工作機制，以及推出1項配套政策。

其中最引人注目的，是高規格組建科創委。海安明確，在市級層面組建科技領域的高規格議事協調機構——科技創新委員會，書記、市長挂帥，加強對科技創新工作的頂層設計、統籌協調。

“站在現代化建設新起跑線上，各地都將科技創新擺在核心位置，海安必須以歸零心態再出發。”於立忠說，抓科技創新，根本目的是要將創新基因植入企業、讓創新血液流入產業，實現從“要素驅動”向“創新驅動”轉變。今后海安新引進項目中，高新技術項目比重將不低於80%。

激勵政策也將全面升級。近5年，海安市財政共撥付科技政策獎勵資金近1.5億元，撬動企業技改投入近130億元。今年，該市推出設立2000萬元“科創貸”風險補償資金、對科創板上市企業給予600萬元補助等一系列針對性政策，預計財政獎勵資金將增長超六成。

這讓廣大企業家心潮澎湃。年產值曾經隻有幾百萬元的中國天楹，依靠創新拿下全行業最多的國內外授權專利，成長為銷售收入超200億元的領軍企業。科技創新大會上，董事長嚴聖軍豪情滿懷，“我們將促進以人工智能、雲計算、物聯網、等離子體、新型能源為代表的高端產業技術與固廢全產業鏈深度融合，推動環保產業向智能化、創新化和數字化方向邁進。”

政企同心同向，海安明確目標：力爭通過3-5年努力，重點產業領域關鍵核心技術和人才結構實現重要突破，全市創新能力大幅提升，建成科技強市、人才強市。