南京发放超3亿元消费券 刺激消费加快经济复苏

3月15日凌晨，许多平日里早已进入梦乡的南京市民都还在刷手机，做着同一件事——抢消费券！3月13日，南京发布称将向市民和困难群体发放消费券，通过政府引导与商家促销相结合，形成现实购买力，推动服务业全面复苏。

网上摇号，

发放3亿元消费“大礼包”

南京此次发放的消费券总额度3.18亿元，主要包括餐饮、体育、图书、乡村旅游、信息、困难群众、工会会员等7大类消费券。消费券面值根据不同类型按每份100元或50元设定。

其中，困难群众、工会会员、乡村旅游等三类消费券按照系统内有关要求发放，餐饮、体育、图书、信息等四类电子消费券共计5000万元，采用多批次网上摇号方式面向全体市民公开发放，共发放67万笔。3月15日至22日期间，南京市民可以通过APP“我的南京”进行线上登记和摇号。不同类型消费券使用截止时间不同，最早为3月31日，最晚为5月30日。

多地政府近日陆续把“发放消费券”作为刺激消费的手段之一。2月13日，澳门宣布疫情缓和后向每个居民发放3000澳门元电子消费券，限定3个月内在本地使用。2月26日，香港宣布将推出1200亿港元的大规模逆周期措施，包括向18岁或以上香港永久性居民发放1万港元现金，以鼓励消费。3月2日，山东济南印发相关文件，将推出2000万元文旅消费券。3月5日，浙江建德宣布将向外地游客发放1000万元旅游消费券。就发放额度与种类数量而言，南京在国内居领先地位。

与此同时，江苏互联网龙头企业开始积极响应。3月14日，苏宁易购率先发布消息称，将向用户发放价值500元的全民消费券，涵盖家电、手机电脑、服饰鞋帽、珠宝配饰、生活电器、超市等诸多品类，消费券总价值共计5亿元。

提振信心，

书记、市长当“带货达人”

除了发放消费券，江苏各级政府近日针对消费领域频频“出招”，打出促进消费“组合拳”。

3月10日，南京市秦淮区发布倡议书，倡议区机关干部带头消费支持企业共渡难关，倡议书中指出，区领导本周要消费不低于100元。

南京市鼓楼区市场监管局推出餐饮复业保障险——康保保，为餐饮企业、从业员工和就餐消费者三方提供疫情保险保障。其中，在投保的餐饮单位就餐的消费者，可获得最高1万元的保险保障。南京某餐饮企业负责人表示，此前非常纠结是否恢复堂食，这个保险让食客、员工、饭店都有了保障。

苏州打出“夜经济”牌。3月10日，苏州召开夜经济及“姑苏八点半”筹备工作调度会，计划构筑“一极一环三板块多节点”的空间发展布局，围绕疫情结束后更大力度刺激消费加快制定出台具体举措。

为了推动复工复产复市，让消费市场尽快“苏醒”，近一周，江苏各地书记、市长们纷纷成为“带货达人”——南京、苏州、无锡、淮安、徐州等地的市委书记、市长带头下馆子、逛商圈，以实际行动支持商家，传递出坚实信心。

提振消费在当下无疑具有相当重要的意义，通过更大力度放开城市服务业、鼓励机关干部带头消费、统筹资金向市民和困难群体发放消费券，我省将政府引导与商家促销相结合，尽快形成现实购买力，“让压抑的消费释放出来”。

因城施策，

同时推动供给侧复苏

2009年，为应对全球金融危机，南京曾发放过总额2000万元的“南京乡村旅游消费券”，鼓励居民消费。而南京此次计划发放的消费券种类，与11年前相比有了很大进步，不仅发放了主要针对困难家庭的“困难群众消费券”，还针对消费领域发放餐饮、体育、图书、信息等4类消费券。

据南京市文化和旅游局统计，3月份应发放的5万份旅游消费券，最终还剩下8900份没有人领取。一位南京市民表示，位于长江以南的鼓楼、玄武、秦淮等“老八区”市民较多收到南京市乡村游消费券。这些消费券的使用限制很大，只能用于部分偏远景区，吸引力不大。

上海金融与法律研究院研究员刘远举认为，发放消费券推动消费是常见办法，可从“时间窗口”与“收入”两方面创造更多消费。同时，利用大数据、电子支付的优势，还能迅速掌握居民的消费热度，精准刺激特定领域的消费弹性。在财政可承受的基础上，促进服务业复苏，拉动更多投资，有利于稳定就业。“疫情缓解后，经历各种情绪激荡的广大市民们需要更多美食和娱乐，这是他们应得到的关怀与感谢。”

尽管消费券是刺激消费回升的一大良方，但也有不少分析师指出，政策应向特定地区、特定行业、特定人群倾斜。苏宁金融研究院消费金融研究中心主任付一夫表示，消费券不能盲目大规模发放，而要基于不同地区的具体情况有针对性地落实，以防止财政压力进一步增加。同时，应加快推动企业复工复产，保证产能的恢复与产品的供给，以供给侧的复苏来配合需求侧的提振才能取得更佳效果。“不同地方应根据自身财政状况，因城施策，量力而行。” 易居研究院智库中心总监严跃进说。