长三角区域一体化南京方案发布 排出"施工图"

2020年05月12日07:21  来源:新华日报
 
原标题:去边界深协作,南京排出“施工图”

5月11日,南京市举行《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉南京实施方案》新闻发布会。南京首次明确在长三角区域一体化发展中的角色定位,并依照国家规划纲要、江苏实施方案要求,排出任务书、路线图、施工表。去边界、深协作,一个属于南京的更深层次的“长三角区域一体化”时代,正加速到来。

明确定位,

指明行动努力方向

去年12月发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以及今年4月我省印发的江苏实施方案中,南京分别被赋予一批重点任务。南京实施方案首次对任务作出明确界定和阐释。

南京市发改委副主任蒯旭光介绍,方案明确南京的基本定位——战略支点、创新引擎、门户枢纽。具体来看,驱动长三角区域一体化发展的战略支点,南京在长三角城市群中处于“承东启西、联通南北、衔接海陆”的独特地位,不仅要在“老大哥”上海的带动下,与其他城市共同打造长三角区域一体化新格局,还要当好次区域发展的领头羊,肩负起推动宁镇扬、南京都市圈、宁杭生态经济带、扬子江城市群整体发展的职责使命;推动长三角高质量发展的创新引擎,南京要充分发挥自身优势,率先走出一条创新驱动发展的路子,为长三角高质量发展释放更多动能、激发更大活力;支撑长三角国际化发展的门户枢纽,南京要全面提升城市国际化水平,在深度融入中更好对接“一带一路”、联通长江经济带,构建国际性“门户枢纽”。

与定位相匹配,南京实施方案明确“一体化”行动努力方向。聚焦“一体化”合力构建区域协调发展新格局,南京将强化区域联动发展、促进城乡融合发展、推进跨界区域共建共享,南京都市圈、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带、宁淮特别合作区等将重点发展;聚力“高质量”协同打造强劲活跃增长极,南京提出建设协同创新产业体系、推进基础设施互联互通、强化生态环境共保联治等6方面任务,包括重点打造世界级先进制造业集群,全面推进长三角科创圈建设,共建绿色美丽长三角、创新一体化发展体制机制等。

落地落实,

2025年取得“实质性进展”

南京明确融入长三角区域一体化的路线图。在时间节点上,实施方案提出,2025年将取得实质性进展,打造具有全球影响力的创新名城,在长三角更高质量一体化发展新征程中走在前列;到2035年“达到较高水平”,现代化经济体系基本建成,成为具有影响力和带动力的强劲活跃增长极,一体化发展体制机制更加完善,走在全国更高质量一体化发展前列。为检验一体化成效,南京还制定可感知的具体标准,在全市城乡居民收入比、研发投入强度、铁路网和高速网密度、5G网络覆盖率、跨界河流断面水质达标率等方面都有量化指标。

南京实施方案强调分阶段推进、落细落实。南京制定的重点任务、重点事项、重点政策“三重清单”中,不少已有具体举措,正在“挂图作战”协同推进。南京市交通运输局副局长罗睿表示,对比杭州、合肥等周边城市铁路枢纽快速提升的现状,南京在枢纽功能上有弱化倾向,未来,南京将打通沿江和省级通道,着力构建“轨道上的长三角”,通过布局“米”字形、八向放射高铁格局,扭转南京铁路枢纽向东北往环渤海方向,向南往黄山、福建方向路径不畅的局面,抢抓“新基建”重大机遇,力争今年开工建设宁芜铁路扩能改造项目,同时规划建设南京北站,成为江北新区重要枢纽。

值得一提的是,南京实施方案中还首次提及诚信体系建设。南京将推动共同建设长三角公共信用信息共享平台,加强诚信记录共享共用;聚焦公共服务、食品药品安全、城市管理、生态环保等领域,实行失信行为标准互认、信息共享互通、惩戒措施路径互通的跨区域信用联合惩戒制度。

先行一步,

“融宁”成都市圈关键词

“今天南京实施方案刚出来,朋友圈就有不少人在转发这条新闻。”安徽马鞍山市博望区委宣传部相关负责人说,当地市民、客商对南京都市圈发展非常关注。去年底,“江宁-博望”跨界一体化发展示范区指挥部揭牌,示范区面积达566平方公里,初排6大类约20个、总投资28亿元基础设施补短板项目。

此前,两地跨省融合发展早已渐入佳境。“融宁发展”被博望区作为首位战略,连续3年写入该区“一号文件”。投资方看中示范区发展潜力,一批重大项目闻风而至:上个月,总投资50亿元的万洋智能制造科创产业园项目签约落户,是博望区建区以来引进的最大工业项目。示范区落户企业已达60余家,六成来自南京及长三角地区。

“山无界,水无边”,打破边界藩篱——早在20年前南京着手实施“南京都市圈”发展战略时,就成为这个“朋友圈”的共识。“南京发展好,滁州才好,滁州好了,南京会更好!”滁州市委书记张祥安对南京互访考察团说。在滁州来安汊河-江北新区顶山跨界一体化合作示范区,宁滁城际铁路滁州段部分站台已露雏形,汊河经开区80%入驻企业、超4000名企业高管和高技能人才来自南京,上月还有电子信息类项目签约入驻园区。

在实施方案中,南京提出加快修编《南京都市圈发展规划》,并争取上升到国家层面,推动都市圈提质扩容。产业协作“一条链”、交通设施“一张网”、共治共保“一江水”、公共服务“一卡通”,这些先行先试举措正在落地成真。(李 凯 管鹏飞)

(责编:萧潇、张鑫)

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