南通建立價格雙控機制 落實“房住不炒”政策

“五一”前夕，南通樓市連出新政，牽動人心：一是市區的兩塊土地挂牌出讓，出讓公告不僅頭一回標明了“土地最高限價”，還標明了“房屋備案均價”﹔二是出台《南通市居民優先購買市區首套普通商品住房實施辦法（試行）》，首次購房尤其是符合人才身份的居民，將有更多優先購房機會。

記者了解到，實施地價、房價競買“雙控”的做法，在上海、深圳、杭州、南京等一線城市均有施行，反響良好。南通市房地產業協會會長高沖平接受本報記者採訪時表示，南通首次在土地出讓環節“限地價+限房價”，堅持“房住不炒”政策不動搖，有益於房地產市場平穩健康發展﹔疊加《南通市居民優先購買市區首套普通商品住房實施辦法（試行）》，將為南通無房居民特別是選擇南通的無房人才增加購房機會、減輕購房壓力，讓新老市民安居樂業。

南通未來可期

“雙控”傳遞冷靜信號

近年來，與上海、蘇南毗鄰的南通迎來長三角一體化等多重戰略疊加機遇，加快城市轉型升級，優化功能片區建設，土地市場日趨火熱。今年初，南通確定了“長三角一體化新門戶城市”的城市新定位，加上通州灣全力打造江蘇新出海口、南通新機場選址、通滬鐵路一期即將通車、北沿江高鐵開工提前等重大利好，使得包括房地產開發企業在內的國內外諸多客商更加看好南通。

面對可能不斷攀高的土地交易價格，南通主政者非常冷靜，今年在進一步加大土地交易供應總量的基礎上，開始嘗試“雙限”政策。據介紹，此次南通市區的2個地塊實行房價與地價雙控機制，採取最高限價搖號方式確定競得人，即挂牌前先由價格備案聯席會議研究設定出讓地塊的房屋限定備案均價，按照房屋備案核價辦法倒推土地挂牌中止價（最高限價），再根據挂牌中止價下浮15%左右確定起挂價，挂牌時同步公布房屋限定備案均價，達到中止價（最高限價）后停止網上報價，有2家或2家以上接受中止價並要求繼續競買的，改為現場搖號抽簽確定競得人。

以4月28日成交的R20001地塊為例，這一地塊位於大型商業綜合體文峰城市廣場對面，可謂主城區黃金地段，土地最高限價43130元/㎡，房屋備案均價最高限價30980元/㎡。該地塊最終以現場搖號的形式，被全國行業排名前20強的祥生地產以20.6億元的總價競買成功。

新政三方兼顧

贏得各方積極評價

“我們萬科深耕南通10年，開發了一批批精品樓盤，見証了南通這座城市的蓬勃發展。如今南通站在‘萬億GDP’的門檻上，面臨多重重大利好，土拍市場確實要避免虛火，這樣樓市才能平穩健康發展。‘雙限’是有效的調控手段，會更好滿足剛性需求，促進青年人才源源不斷落戶南通，這樣我們的城市才會更有活力。”萬科地產南通公司總經理丁寧接受採訪時說，實施“雙限”新政，政府主動控減土地出讓金收入，實實在在讓利百姓，中標的開發企業取得合理利潤，讓剛需購房者特別是落戶南通的人才能買得起房、買得到房，這將形成一個“皆大歡喜”的三贏局面。

中海地產南通公司總經理孫智表示，中海非常支持南通“雙限”土拍政策，這對南通樓市健康發展意義深遠。以4月28日成交的R20001地塊為例，限價在30980元/㎡是合理的。“南通發展有很多利好，確實令人期待，但房價也不能躥得太快，否則就透支未來。”孫智說，以往開發商高價拿地，利潤預期也就高企，這樣容易形成一種非理性的循環，對於房地產市場來說並非好事。“雙限”新政之下，新盤的利潤包括精裝修的價格都透明化了，開發商就會理性開發。“雙限”地一般在2年后新盤交付，如果售價跟周邊二手樓盤差距不大，這會大大抑制炒房客的沖動。

然而，也有人擔憂：新政給了開發商有限的盈利空間，他們會不會從住宅質量上“減配”，從而“擠出”更多利潤？

針對實行“雙控”機制后項目品質是否會下降的疑問，市住建部門也予以了回應。“實行房價地價‘雙控’機制的同時，南通也對房價備案體系進行了優化，根據項目品質和配套差異，對商品住房價格備案採取差別化指導，鼓勵優質優價。”市住房和城鄉建設局房地產市場監管處處長胥小華介紹說，土地挂牌時公布的備案均價實際上是項目的最高備案均價，項目需要滿足較高的品質要求才能達到這一備案價格。為此，市住建局組建了商品住房優質優價核定專家庫，並研究制訂了核定標准。新批售樓盤價格備案前，市住建局在專家庫內隨機抽取評審專家，結合住宅建筑、科技、綠色、節能等方面情況以及室內裝修標准、主要材料、設備設施等，對項目的土建配套和室內裝修分別評分並核定一二三檔。價格部門根據專家評分結果核算備案指導價格，確保樓盤價格與品質相匹配，鼓勵開發企業通過提檔升級給購房戶提供品質更好的住房產品。

祥生地產集團環滬區域投資負責人蘇葉華對記者表示，總部在浙江的祥生地產非常看好南通發展，所以積極參與此次“雙限”地挂牌，此次拍得的R20001地塊的地價房價已確定，風險可控，可確保預期利潤率的實現。祥生地產首次進軍南通市區，將努力開發精品，不負市民期待。

新老市民安居樂業

城市才有更多幸福感

“土地出讓實行‘雙限’，是南通穩步推進房地產市場‘一城一策’工作方案，實現‘穩地價、穩房價、穩預期’目標的重要舉措。我們這樣做，可以概括為三句話：圍繞一個目標，就是促進房地產市場平穩健康發展﹔實施雙限政策，就是限定地價、房價﹔兼顧三方利益，就是百姓的購房剛需、企業的合理利潤和城市的長遠發展。”市住建局負責人向記者介紹。

為滿足人才購房需求，南通去年底出台《南通市市區人才優先購買普通商品住房實施辦法》，明確在市區就業創業的具有本科以上學歷或技師以上職業資格、連續參保時間12個月及以上且申請人家庭在市區無購房記錄的人才，可以享有一次優先購買市區新取得預（銷）售許可熱點樓盤的機會。截至目前，已收到407名人才提交的申請材料，市人社局聯合住建局、自然資源和規劃局等部門審核公示后，已認定321名人才優先購買市區普通商品房資格。

4月15日，作為住建部門認定的首批人才優先購買的熱點樓盤之一，位於南通創新區的仁恆花園二期開盤時拿出90套房源，供回通來通工作且符合條件的海內外高校畢業生選購，其中5位畢業於美國、英國、澳大利亞名校的“海歸”也選到了稱心如意的房源。當天，在市區一家德資藥企工作的趙大將選中一套三室兩廳的房子，他高興地說：“南通為我們外地人安居樂業，真心提供了好機會！”

4月30日，南通市政府辦出台《南通市居民優先購買市區首套普通商品住房實施辦法（試行）》。其中明確：“被認定為首次購房居民優先購買的樓盤，房地產開發企業在建筑面積144平方米以下（含）房源中，採取公証搖號方式隨機抽取不少於30%的房源，供首次購房居民優先購買﹔對同時被認定為人才優先購買的樓盤，隨機抽取不少於40%比例房源，供人才和首次購房居民同時申請購買（不分先后順序）。同時具備人才和居民購房申請條件的，隻能選擇其中一種情形購房。”該文件自2020年6月1日起實施，有效期兩年。人才和首次購房居民優先購房時採取公証搖號方式選房，對於熱點樓盤的其他房源，市住建部門也要求開發企業通過公証搖號方式進行銷售，促進房地產市場更加公開透明。

高沖平表示，購房新政進一步彰顯了市委市政府堅持“房住不炒”的決心，也體現了相關職能部門合力促進房地產市場平穩發展的信心。今后，南通這個城市在追求“顏值”和“氣質”的同時，會越來越強化房地產業的民生保障功能，努力吸引優質項目和優秀人才，讓落戶南通的人才“居者有其屋”，讓老市民、新市民有更多獲得感、幸福感。