南京外滩打造九大城市客厅 重塑城市发展主轴

南京滨江公园网红打卡点左岸花海。 范俊彦摄

5月11日，南京市长江大保护工作推进会召开。会上公布南京滨江核心段的详细规划和城市设计——《南京魅力滨江2035（征求意见稿）》，一江两岸规划9处“城市客厅”。

从生产岸线到生活岸线、生态岸线，从背江发展到跨江发展、拥江发展，长江大保护倒逼城市空间布局升级，“一江两岸”正跃升为这座特大城市加速发展的新兴区域。

破解“重化围江”，守护一泓清水

万里长江进入江苏的“第一站”——南京江宁段19.08公里滨江岸线景观提升工程近日正式竣工，昔日小码头、小工厂林立的江岸如今绿茵成片、花团锦簇。

5月10日，八卦洲江岸，挖掘机穿梭、抑尘车洒水一片繁忙。这里的最后两处船厂将于5月底拆除完毕，同步启动复绿和生态修复。洲岛对岸，幕府山燕子矶江畔绿带蜿蜒，这里曾经“小化工”遍地，如今已率先建成全省沿江特色示范段。

昔日厂棚林立的浦口“十里造船带”全面退出历史舞台，南京八卦洲长江大桥到三桥之间的生产岸线基本退出，越来越多的滨江岸线正在恢复生态之美、焕发生机。去年，南京全市沿江绿化造林6200亩，完成各类湿地修复3300多亩。南京市提出，今年沿江绿化造林7000亩、修复湿地3000亩，基本建成沿江连贯的绿化生态带，确保全市岸线开发利用率控制在50%以下。

“目前，22项长江经济带生态环境问题清单已经整改销号20项，150个长江干流岸线清理整治项目完成146个，18个国家和省明确的‘拆除取缔’项目全部完成。”这次会议披露的最新治理进展显示，近两年，南京坚决淘汰落后产能、化解过剩产能，累计关闭化工企业50家、码头37个，整治“散乱污”企业1811家。

要善于运用中医整体观，标本兼顾“整”得彻底、多措并举“治”出实效，推动“重化围江”等“长江病”症状全面缓解、病根逐步消除。省委常委、南京市委书记张敬华提出，要不断提升南京发展的“含新量”“含金量”“含绿量”。

布局“城市客厅”，串联山水城林

南京八卦洲长江大桥到大胜关长江大桥之间的“一江两岸”地区，全长35公里、陆地面积115平方公里，是南京滨江核心区段。一直以来，由于沿江交通阻隔、江岸码头工厂林立，南京“滨江不见江、近水不亲水”现象饱受群众诟病。

“这里的滨江地区将由以往的‘生产型岸线’向‘生活型岸线’转变，成为南京最佳形象展示窗口、最重要的市民休闲区域、最具潜力的旅游目的地。”南京市副市长邢正军在会上发布“南京滨江核心段的详细规划和城市设计”。南京将重点打造9个城市客厅，选取河西鱼嘴城市客厅、欢乐滨江城市客厅、绿博园城市客厅、宝船遗址公园城市客厅、下关滨江商务区城市客厅、上元门城市客厅、幕燕风貌区城市客厅、江北新区定山城市客厅、绿水湾城市客厅等重要节点，实现“以点带面、重点突破、整体提升”。

根据规划，河西鱼嘴城市客厅以能在城区观赏到江豚为特色，建设江豚互动广场和活力运动水岸，将三桥湿地公园、秦淮新河滨水公园、足球小镇与现有滨江风光带联成一体。绿博园城市客厅将实现河西文体轴与滨江岸线的“握手”，形成从江东中路-奥体中心-江苏大剧院-绿博园到江心洲的河西新城文体轴公共活动带。

长江北岸则重点打造定山城市客厅和绿水湾城市客厅。前者地处国家级江北新区核心区，紧邻在建的国际会议中心和市民中心，打造多功能滨江绿地，利用现有码头打造观江平台、新城门户。后者则是结合南京江北青奥体育公园和绿水湾鸟类天堂，打造一个纵览大江景色的湿地公园。

南京市市长韩立明说，要优化完善《南京魅力滨江2035》规划，描绘出滨江蓝图；有序推动实施，构建气势恢宏的大都市水岸景观，全力打造彰显山水城林特色、富含古今文化底蕴的滨江发展示范带。

打造“南京外滩”，重塑“城市主轴”

打造“九大客厅”是南京江岸修复提升“以点带面、重点突破”的先手棋。放眼“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的城市发展总体布局，这一规划提出，把完善功能配套、提升创新活力作为主攻方向，加强九大客厅与城市腹地的有序衔接，培育科技产业、生态旅游、文化创意、健康养生等功能业态，使“一江两岸”成为功能完备、人气集聚、活力旺盛的新兴区域。南京市提出，要大力发展主导产业、淘汰落后产能，加快推动沿江一公里范围内应退尽退；加快推进实施综合交通走廊规划建设，今年要建成长江五桥、力争开建北沿江高铁和南京北站。

这次会议提出，《南京魅力滨江2035》既是一个规划文本，也是一个推进计划，其中“九大城市客厅”是滨江规划的亮点、近期建设的重点。下一步，要把建设“城市客厅”、打造“南京外滩”，作为提升长江南京段功能品质的关键抓手，加快推动“一江两岸”地区全面跃升。南京计划用10-15年时间，全面完成滨江地区整体提升，打造“绿色生态带、人文景观带、转型发展带、严管示范带”。

“新世纪以来，南京从原来的背江发展逐渐转向跨江发展、拥江发展，从‘秦淮河时代’迈向‘扬子江时代’。”南京市规划与自然资源局局长叶斌说，未来长江将成为南京新的城市发展主轴，南京滨江地区将成为南京“新时代山水城市主轴”“世界级魅力人文江岸”。（仇惠栋）