无锡出台60条措施优化营商环境 提升"软实力"

人民网无锡4月14日电（耿志超）4月14日，《无锡市优化营商环境行动方案2020》（以下简称《行动方案》）正式发布，确定了今年全市优化营商环境的任务书、时间表和“施工图”，明确将着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动无锡当好全省高质量发展领跑者。

“营商环境没有最好，只有更好！”发布会上，无锡市委常委、常务副市长朱爱勋表示，为更大力度激发市场活力和社会创造力，全面提升无锡营商环境整体水平，无锡对标先进城市，聚焦问题短板，制定了《无锡市优化营商环境行动方案2020》，即无锡市优化营商环境3.0版，在政策制定过程中，市委、市政府着重把握了“三个着力”，即着力对标先进，在比对上海、深圳等先进城市相关指标的基础上，对全市相关目标举措进行优化提升；着力补齐短板，对照省试评价及企业反映的问题，提出相应的改进措施；着力保持优势，本着“全省第一”“全省唯一”的目标定位，对全市保持领先的领域继续强化提升。

据了解，此次《行动方案》共包含6大部分18个方面60条具体措施，主要以实施“一网通办、精准服务”全面提升政务服务水平为主线，以打造一流政务环境、政策环境、市场环境、法治环境为重点，推进各领域改革再突破、创新再深入、制度再完善，聚焦服务企业全生命周期，明确了“倾力打响无锡‘无难事、悉心办’营商环境品牌，全力打造最优营商环境城市”的工作目标。

高效的政务环境对于企业的重要性不言而喻，此次《行动方案》中提出开办企业、工程建设项目许可、获得电力、获得用水用气、不动产登记、政务服务等6个方面22条具体措施。如：开办企业专区套餐式办理将企业开办时间由原来的2天压缩到1天。实现在“灵锡”APP中增加个人办电入口，全面拓展客户线上办电渠道。推进金融机构通过不动产集成服务平台（或不动产银行网申平台）开展线上抵押，实现贷款抵押合同等收件材料线上推送和信息共享。开通“惠企通”服务平台，推进各项政策在线互动咨询和办理服务，实现惠企政策“一网通办”。建设电子印章系统，提升电子印章、电子签名在法人、自然人办理各类政务服务事项中的应用度。

围绕全力打造更加精准的政策环境方面，《行动方案》提出强化用地保障、劳动用工及人才服务保障、企业融资、纳税和收费等4个方面15条具体措施。如：建立出让年期与项目评审结果相挂钩的弹性出让机制，此项工作为今年无锡市一大创举。持续发挥金融服务平台功能，普惠型小微企业贷款规模将突破1200亿元，平台注册企业数达2.6万家，平台融资规模累计超400亿元。强化中小微企业信用保证基金增信功能，全年项下贷款发放达110亿元。推行“涉税事、线上办，非必须、不窗口”的“非接触式”办税服务，2020年底前“非接触式”业务量达到95%以上。

针对全力打造更加规范的市场环境方面，《行动方案》提出政府采购和招投标、信用环境、跨境贸易、市场监管4个方面13条具体措施。如：升级完善市政府采购全流程电子化交易系统，逐步实现全品目、全流程、全线上电子化操作。对于企业反映的重复检查等问题，方案提出除特殊重点领域和投诉举报、转办交办以及风险监测发现的线索以外，原则上不对同一领域、同一企业的相同监管事项开展重复检查。推进“互联网+信用”转型，完成信用基准评价报告的自助式升级改造，接入市行政服务大厅自助式服务终端，实现“网上办”“即时办”，让企业“少跑路”。

关于全力打造更加公平的法治环境方面，《行动方案》提出依法保护投资者权益、执行合同、知识产权运营和保护、保护市场主体退出等4个方面10条具体措施。如：在化解涉企纠纷上，深化“一站式多元解纷机制”建设，切实保障好民营企业和民营企业家的合法权益。实施知识产权金融赋能工程，全市知识产权质押融资达20亿元以上。率先在国内设立无锡市破产管理人协会预调解机构，建立预重整引导人制度。率先在省内建立破产管理人行业执业责任保险制度，为培育市场化管理人队伍提供制度保障。建立检察环节企业信访快速处理机制，对民营企业控告、申诉、举报案件，实行首办负责、优先办理、跟踪督办、限期反馈，严格执行7日内程序性回复、3个月内实体性答复制度。

无锡市委副书记徐劼表示，这次发布的《无锡市优化营商环境行动方案2020》（60条），是在去年的“80条”基础上，根据形势变化，聚焦重点领域，对标先进城市，着力推进各领域改革再突破、制度再完善、水平再提升，充分表明了无锡市委、市政府致力打造最优营商环境城市、奋力当好全省高质量发展领跑者的坚强决心和坚定信心。“要像爱护自己的眼睛一样呵护营商环境，擦亮打响‘无难事、悉心办’营商环境品牌。”